为深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实《中共辽宁省委办公厅印发〈关于在全省开展“解放思想推动高质量发展大讨论”的实施方案〉的通知》（辽委办发〔2018〕127号）精神，进一步激发广大党员干部群众干事创业积极性主动性创造性，市委决定，在全市开展以“思想统领，学习上海，更新观念，深化改革，拼搏奋斗，全面振兴”为主要内容的“解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动”（以下简称“大讨论大实践活动”）。

现制定如下实施方案

一、深刻认识开展大讨论大实践活动的重大意义

习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐释了东北振兴的重大意义和丰富内涵，着眼“全面振兴、全方位振兴”的目标任务，作出了重大部署，提出了明确要求，具有很强的科学性、思想性、战略性、指导性，是落实新发展理念、推动高质量发展、实现全面振兴的行动指南和根本遵循。

开展大讨论大实践活动，是深入学习宣传贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、进一步推动思想解放、推动大连高质量发展的重要部署，是贯彻落实全省“解放思想推动高质量发展大讨论”要求、充分结合大连实际的重要举措，是巩固前一阶段全市“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动成果、不断推动大学习大讨论活动向更深层次、更高水平迈进的重要安排。

开展好大讨论大实践活动，对于自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，大力弘扬“新时代辽宁精神”，着力冲破制约振兴发展的观念障碍，做到“七个着力破除、七个牢固树立”，实现新时代大连高质量发展的奋斗目标，加快推进大连“两先区”建设，具有重大意义。

全市各级党组织要充分认识大讨论大实践活动的重大意义，高度重视，精心组织，周密安排，充分调动广大党员干部的积极性主动性创造性，真正把广大党员干部的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的要求上来，确保总书记重要讲话精神在大连落地生根、开花结果，确保大讨论大实践活动取得扎扎实实的成效。

二、准确把握大讨论大实践活动的总体要求

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的重大战略部署，贯彻落实省委十二届十次全会和市委十二届七次全会精神，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，积极投身振兴发展实践，汇聚形成推动振兴发展的强大合力，为以新气象新担当新作为奋力谱写新时代大连全面振兴新篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。

主要目的：

认真落实习近平总书记重要讲话精神和省委工作部署，结合大连实际，在前一阶段全市大学习大讨论活动取得阶段性成果的基础上，以“思想统领，学习上海，更新观念，深化改革，拼搏奋斗，全面振兴”为主要内容，在全市兴起新一轮解放思想大讨论大实践热潮。

思想统领，就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；

学习上海，就是在对标上海的基础上，深入学习上海各方面先进经验；

更新观念，就是进一步解放思想，使思想观念紧跟时代发展步伐；

深化改革，就是按照“五个有利于”要求，推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破；

拼搏奋斗，就是苦干实干，顽强拼搏，持续奋斗，追求卓越，勇于争先；

全面振兴，就是准确把握全面振兴的主攻方向，用新的不凡业绩重振老工业基地雄风。

 

通过大讨论大实践活动，使广大党员干部群众深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深入讨论省委提出的“七个着力破除、七个牢固树立”。

七个着力破除七个牢固树立 

着力破除因循守旧、固步自封的思维，牢固树立改革创新、开拓进取的意识；

着力破除以官为本、权力至上的思想，牢固树立服务第一、平等友善的意识；

着力破除多诺少信、前后不一的现象，牢固树立依法办事、重信守诺的意识；

着力破除坐而论道、说多做少的现象，牢固树立“干”字当头、善作善成的意识；

着力破除视野狭窄、思路不宽的局限，牢固树立开放合作、协同发展的意识；

着力破除不求有功、但求无过的心态，牢固树立勇于担当、主动作为的意识；

着力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固树立自力更生、奋斗自强的意识，提出深化改革破解矛盾的对策，推动全市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神系列文件深入实施，推动学习再深化、思想再解放、对标再精准、改革再出发、作风再转变、工作再抓实，为进一步推动大连全面振兴、全方位振兴注入强大精神动力。

基本原则：

坚持把党的政治建设摆在首位。

牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。

坚持问题导向与目标导向相统一。

坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神同解决大连改革发展稳定的实际问题相结合，坚持与“学习讲话，对标上海，解放思想，真抓实干”大学习大讨论活动相接续，不断改进工作方法，提升工作质量，切实把大讨论大实践活动成果转化为具体工作实践。

坚持领导带头、以上率下。

各级领导干部要以身作则，先学一步、学深一层，结合工作实际，精准对标上海，冲破思想障碍，找准工作短板，明确奋斗目标和努力方向，振奋精神、苦干实干，夯实责任、狠抓落实，引领大讨论大实践活动深入开展。

三、认真抓好大讨论大实践活动的主要任务

（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫

1.突出抓好党员领导干部学习教育。

紧密结合“两学一做”学习教育，以党员领导干部为重点，在推进学习深度和贯彻力度上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

发挥各级党委（党组）理论学习中心组和各级党校、行政学院作用，加大培训力度，引导领导干部读原著、学原文、悟原理，研机析理、融会贯通，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想参悟透、领会准、运用好。

深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的丰富内涵和精髓要义，就开展大讨论大实践活动和贯彻落实市委十二届七次全会精神组织集中学习，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记重要讲话精神相结合，组织广大党员干部深度研讨，切实做到见人见事见思想。各级党委（党组）要召开一次专题理论学习中心组学习，就深入贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神进行学习研讨交流，结合工作实际，形成学习讲话践行思想专题报告。

〔牵头单位：市委组织部、市委宣传部；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

2.精心做好面向基层理论宣讲。

发挥四级理论宣讲体系作用，在全市开展“解放思想推动高质量发展”主题宣讲活动，与学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神集中宣讲统筹实施、相融相加，组织好面向基层的对象化、差异化、分众化理论宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、市委系列决策部署进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。

坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想建设的首要任务，特别是将习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神纳入基层干部教育培训计划，纳入“两学一做”学习教育重要内容。

各地区各部门各单位要召开一次专题理论宣讲报告，各基层党支部（党总支）书记要带头讲党课，将大讨论大实践活动的重大意义、指导思想、讨论内容、目标任务讲清楚，深化市情认识，理清发展思路，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”及“两先区”建设，牢牢把握大连高质量发展的正确方向。

〔牵头单位：市委宣传部、市委组织部；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

3.紧扣学习研讨主题，认真查摆问题，破除思想桎梏。

各级党委（党组）要结合“九个聚焦”“六个克服、六个转变”大学习大讨论成果，以 “七个着力破除、七个牢固树立”为学习讨论重点，围绕三个主题进行深入学习讨论，认真查摆当前工作中存在的问题。

一是围绕拉长体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板，就“扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”进行深入讨论；

二是围绕新时代东北振兴“六项重点工作”，就“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑”进行深入讨论；

三是围绕加强党的领导，就“坚持党的集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的领导这一最大政治优势，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证”进行深入讨论。

各级党委（党组）要组织召开一次专题民主生活会，认真查摆问题，剖析在工作思路、能力素质、主动作为等方面存在的差距，深入排查影响制约发展的痛点难点堵点，引导党员干部既从工作层面查问题，更从思想层面找不足、挖根源，着力破除制约高质量发展、推动大连全面振兴的思想障碍、观念束缚，形成查摆问题列清单更新观念谋发展专题报告。

〔责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

（二）突出实践主题，精准对标，科学谋划城市未来发展目标

1.紧密结合工作实际，全面精准对标上海。

以国务院办公厅印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》为契机，全方位深化区域合作，主动融入“一带一路”建设，深度融入国家重大战略，深化沪连对口合作，在对标学习中实现新突破。通过学习讨论，把具体差距对出来、把创新思路对出来、把未来发展方向对出来。

研究制定与上海对口合作实施方案，在体制机制创新、城市功能提升、科技创新、人才培养等领域学习借鉴上海成功经验，在装备制造、金融、贸易、港航物流、旅游、会展等行业加强对口合作，促进两市国家级新区、自贸区、自创区、重点产业园区和区市县对标合作取得明显成效，切实将上海经验“大连化”，转化为加快发展的创造性实践，将沪连合作打造成“标杆”与“示范”工程。

〔责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

2.持续深入开展“对标达标创标”活动。

各地区各部门各单位要围绕大学习大讨论活动提出的“九个聚焦”，全面落实全市在“对标达标创标”活动中梳理出的10个方面、1400多个问题和2200余项整改措施以及“我为大连发展献良策”活动中整理出的3000多条意见建议，对这些整改措施和意见建议进行再梳理再讨论。

各级党委（党组）要组织召开一次解放思想推动大连高质量发展专题研讨会，围绕“七个着力破除、七个牢固树立”“三个讨论主题”和42个参考题目，结合工作实际，精准对标上海，推动思想再解放，提出本地区本部门本单位未来发展的意见建议，进一步明确未来工作目标、达标路线、时间节点，在发展思路上精准对标，在薄弱环节上精准发力，在经验转化上精准落地，创新体制机制，找准突出短板，精准复制推广上海经验，形成学习上海全面振兴推动高质量发展工作报告。

〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

3.科学规划城市发展愿景。

全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，抓住东北老工业基地振兴的重大战略机遇，破解影响城市发展的深层次问题，遵循城市发展规律，明确城市愿景、发展方向、功能定位、阶段目标，制定城市发展战略。

到2020年,高水平全面建成小康社会；到2035年，在2030年实现老工业基地全面振兴和走进全国现代化建设前列的基础上，高水平完成基本实现社会主义现代化的目标，成为产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区；到本世纪中叶，全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平，实现广大群众共同富裕，大幅提高城市综合竞争力，在我国建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程中走在前列。

〔牵头单位：市委政研室、市规划局；责任单位：市政府研究室、市发展改革委〕

4.科学编制城市未来发展规划项目和行动计划。

在经济、政治、社会、文化、生态文明建设方面制定系列行动计划，拉开城市发展框架，构筑覆盖全域的空间政策体系，构建高效便捷的综合交通体系，优化城乡空间格局和产业布局，推动中心城区产业、功能和人口疏解，强化城市运行基础保障，丰富城市文化内涵，提升城市生活品质。

推进转型发展，以培育壮大新动能为重点激发创新驱动内生动力，做实做强做优实体经济，不断形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。

〔牵头单位：市委政研室、市规划局；责任单位：市政府研究室、市发展改革委〕

（三）全面深化改革，推进各项任务落实

1.深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，准确把握全面深化改革的总体要求，着力补齐重大制度短板，着力抓好改革任务落实，着力巩固拓展改革成果，着力提升人民群众获得感，坚定不移将大连全面深化改革推向深入、做出实效。

〔牵头单位：市委改革办；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

2. 坚持问题导向，推进改革攻坚。

持之以恒落实“三个推进”要求，按照市委、市政府统一部署，查摆存在的困难和问题，突出目标导向、问题导向和成果导向，提出切实可行的改革措施，确保习近平总书记重要讲话精神和中央、省委决策部署落到实处。要把改革重心放在突出重点和攻克难点上，着眼服务发展，坚持问题导向，切实把改革重心沉到基层和群众关心的问题上，具体到推动城市发展、体现大连特点的改革上。

〔牵头单位：市委改革办；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

3.细化改革任务，扎实推进各项工作落实。

按照《大连市全面深化改革三年行动计划（2018-2020年）》和《中共大连市委全面深化改革领导小组2018年工作要点》要求，将所涵盖14个方面92项改革重点进行细化分解，建立改革台账，务实推进各项改革举措落地见效。

深入推进党政群机构改革、事业单位改革、园区改革、金普新区改革等工作，深化国资国企改革，大力支持民营经济发展。鼓励基层创新，切实发挥好人民群众改革主体作用，持续释放改革红利，增强群众的获得感。

〔牵头单位：市委改革办、市编办；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

（四）加强作风建设，营造优良发展环境

1.广泛深入开展“大调研”活动。

各级党委（党组）要深入企业、街道（乡镇）、社区（村屯）等基层一线，大兴调查研究之风，着力围绕习近平总书记关于振兴发展重点要抓好的“六项重点工作”：“以优化营商环境为基础，全面深化改革”“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”“科学统筹精准施策，构建协调发展新格局”“更好支持生态建设和粮食生产巩固提升绿色发展优势”“深度融入‘一带一路’，建设开放合作高地”“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”开展调研活动，紧紧围绕经济发展的热点问题、全面深化改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题、全面从严治党面临的主要问题、本地区本部门本单位的现实问题等方面进行调研，倡导“马上就办，办就办好”的工作作风，抓重点、补短板、强弱项，切实解决基层和工作中的实际问题，党委（党组）理论学习中心组成员每人要亲自撰写1份基层调研工作报告。

〔牵头单位：市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

2.进一步加强机关作风建设。

深入推进机关干部作风转变，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动和“办事难”“纠四风”专项整治为抓手，通过持续开展警示教育、专项整治、正风肃纪问责，狠抓干部作风转变，着力打造“严细实”的工作作风，树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，推动各项工作高效率推进。

强化工作考评，把机关作风建设纳入工作实绩考核体系，坚持目标导向、问题导向、任务导向、成果导向，切实发挥实绩考核的“指挥棒”“风向标”作用。

加强正面典型宣传，树好典型、立起标杆，完善“最佳服务品牌”“最佳服务成果”评选活动，在全市形成共推作风建设的良好氛围。

在全市机关党员干部中组织开展“思想统领，学习上海，更新观念，深化改革，拼搏奋斗，全面振兴”主题征文和演讲比赛，展示各部门各单位大讨论大实践活动成果，各地区相应开展此项主题活动。

〔牵头单位：市委组织部、市直机关工委、市委督查室、市政府督考办、市营商办；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

3.营造优良的营商发展环境。

把加强机关作风建设作为持续优化营商环境的重要举措，加快推动“放管服”改革。

深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》，继续深化营商环境专项整治行动。持续深化简政放权，推动网上审批既扩面又深入，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

支持民营经济加快发展，推动形成亲清新型政商关系。制定大连营商环境标准体系，让每一名公务员增强主动服务意识，带着诚意帮助企业解决发展难题，让大连持久成为投资发展的热土。

弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，支持企业家追求卓越、开拓进取，营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。

〔牵头单位：市营商办；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

4.全面抓好中央第六巡视组巡视辽宁、大连的反馈意见整改以及历次中央和省委巡视整改落实工作。

深入做好巡察工作，通过开展巡察监督，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，为全面从严治党提供有力支撑。

各级党委（党组）要围绕整改落实意见，紧扣工作实际，压实整改落实主体责任，探索建立长效机制，改进优化政治生态。

〔牵头单位：市委巡察办、市委督查室；责任单位：市委各部委，市直各党委（党组），各人民团体党组，各区市县党委、开放先导区党工委〕

四、开展大讨论大实践活动的时间安排

全市大讨论大实践活动分两个阶段进行。第一阶段，按照省委工作部署，从2018年11月开始，到2018年12月底结束；

第二阶段，按照市委工作部署，持续推进大讨论大实践活动常态化制度化建设，为全面对标上海、全面深化改革、加强作风建设夯实基础。

五、加强组织领导，确保大讨论大实践活动取得扎实成效

各地区各部门各单位要将此次大讨论大实践活动作为一项重要任务，精心组织，周密安排，抓好落实。

（一）加强组织领导。

各级党委（党组）负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全市广大干部群众开展大讨论大实践活动，党委（党组）主要负责同志为第一责任人，要亲自挂帅、亲自参与、亲自谋划、亲自部署、亲自推动，切实把这项工作牢牢抓在手上。市委大学习大讨论活动领导小组要继续发挥组织领导作用，做好总体设计和统筹协调。各地区各部门各单位要结合各自实际，明确组织领导机构，制定具体工作方案，上下联动、紧密协同、形成合力，确保大讨论大实践活动扎实有序开展。

 

（二）注重工作结合。

将大讨论大实践活动作为全市“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体，结合全省开展的“解放思想推动高质量发展大讨论”，结合上一阶段大学习大讨论活动成果，结合工作实际，一级带一级，一级抓一级，做到学习讨论和工作两手抓、两不误、两促进，在学懂弄通做实上下功夫，在转变作风、真抓实干上出成效。

（三）明确活动载体。

各级党委（党组）要紧密结合工作实际，紧紧抓住“四次专题会议”“四个专题报告”开展学习讨论和实践。

“四次专题会议”即在活动期间完成专题理论学习中心组学习、专题民主生活会、专题理论宣讲会、专题研讨会；

“四个专题报告”即在活动期间完成学习讲话践行思想专题报告、查摆问题列清单更新观念谋发展专题报告、学习上海全面振兴推动高质量发展工作报告、基层调研工作报告，切实保证大讨论大实践活动成果落地。

领导小组办公室将认真汇总学习讨论和实践成果，形成材料汇编上报市委。

（四）强化舆论引导。

各级党委宣传部门要切实把大讨论大实践活动宣传作为重中之重来抓，运用多种形式、多种手段、多种载体，整合理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等力量，积极做好氛围营造和舆论引导工作。

全市各新闻媒体要开设专题专栏专版，宣传各地区各部门各单位开展大讨论大实践活动的新举措新经验新成效，加强全方位宣传报道和正面引导。

充分发挥新媒体作用，利用微博、微信、客户端等新媒体平台，打造网上舆论强势。

解放思想推动高质量发展大讨论大实践活动

参考题目↓↓↓

1.在深化改革，解决体制机制问题、产业结构问题、经济结构问题上如何解放思想。

2.在建设好投资、营商等软环境，有效遏制资本人才流失状况上如何解放思想。

3.在实际工作中，如何用好用足中央振兴东北重大政策措施，推动各产业高质量发展。

4.在深化改革，创新社会治理体制，化解社会矛盾，加快法治大连、诚信大连、平安大连建设上如何解放思想。

5.在破解“新官不理旧账”、不兑现承诺等伤害市场主体信心，影响长远发展的问题上如何解放思想。

6.在彻底解决历史遗留问题，增强国企改革发展活力上如何解放思想。

7.在破解一些国企“大锅饭”“铁交椅”，企业员工能进不能出、干部能上不能下、收入能增不能减等问题上如何解放思想。

8.在破解组建国有资本运营公司没有实质性进展，一些国企“表面有改制、实际无改治”的问题上如何解放思想。

9.在彻底解决企业办社会、离退休人员社会化管理、“三供一业”分离移交、“僵尸企业”处置等问题上如何解放思想。

10.在解决产业结构单一、重化工业比重过大这一突出问题上如何解放思想。

11.在调整经济结构，系统形成产业发展新增长点上如何解放思想。

12.在推动科技资源优势转化为经济优势，解决“墙里开花墙外香”问题上如何解放思想。

13.在优化人才环境，灵活人才使用机制，引导树立正确的就业观，完备创新创业各类要素，解决应用型技术骨干人才、经营管理和创业人才流失严重问题上如何解放思想。

14.在解决老龄化速度快，人口结构性问题日益突出上如何解放思想。

15.在解决开放进度不快、步伐不大，融入共建“一带一路”大格局上如何解放思想。

16.在解决贸易、投资、通道、平台之间缺乏统筹上如何解放思想。

17.在以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，不能紧紧盯着货物贸易搞开放上如何解放思想。

18.如何破除习惯于强调历史贡献，习惯于从外部找原因，习惯于把振兴发展的着力点放在要特殊政策、要项目、要资金上的思想观念短板。

19.如何破除不善于结合实际创造性谋划工作，主动落实中央重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念短板。

20.如何破除存在“官本位”意识，主动为市场主体考虑和服务意识比较欠缺，仍习惯讲“我管的企业、我手下的企业”的思想观念短板，研究如何大力支持民营经济发展。

21.如何破除主动作为劲头不足，“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。

22.在优化营商环境，加快构建新型政商关系上如何解放思想。

23.研究如何做好诚信政府建设。

24.在提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造激励干事创业的社会氛围上如何解放思想。

25.在以优化金融环境为重点，降低实体经济成本上如何解放思想。

26.研究如何激励干部解放思想、担当作为，优化我市营商环境。

27.在毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展上如何解放思想。

28.在重点围绕依靠创新把实体经济做强做大做优，改变“四多四少”状况上如何解放思想。

29.在解决资源枯竭、产业衰退、结构单一等难题，推动转型发展上如何解放思想。

30.在打造农产品品牌，破解发挥生态优势意识不强、办法不多等问题上如何解放思想。

31.研究如何深入推进乡村振兴战略。

32.在推进中日韩经济合作和中俄蒙经济走廊建设、加大同欧美在制造业领域的合作力度、实施利用外资的重大标志性工程上如何解放思想。

33.如何深化对日韩经贸交流与合作，强化大连开放型经济龙头作用。

34.贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，探索如何创建大连自贸港。

35.研究如何在城市规划和改革等工作上解放思想，做好“西拓北进”战略下的大连规划和实践。

36.在补齐民生领域短板，让人民群众共享振兴成果上如何解放思想。

37.围绕把准政治方向、坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力开展讨论。

38.围绕肃清薄熙来、王珉等人流毒、重塑政治生态开展讨论。

39.围绕贯彻新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气开展讨论。

40.围绕加强作风建设，防止和克服形式主义、官僚主义开展讨论。

41.围绕解决精神状态问题，出实招、办实事、埋头苦干开展讨论。

42.围绕党风廉政建设，坚决打赢反腐败斗争，保持党同人民群众血肉联系开展讨论。